2006年5月31日，国务院第138次常务会议通过了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。这个被保险业界称为“国十条”的意见成为统领今后一段时期保险业改革发展的一部纲领性文件。

会议认为，我国保险业改革发展取得了明显

成绩，但与全面建设小康社会和构建社会主义的要求不相适应。会议指出，要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，深化改革，加快发展，努力建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度质量和效益相统一的现代保险业。